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省會城市郊區(qū)與中心區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策探討
內(nèi)容摘要:本文主要介紹了現(xiàn)階段我國部分省會城市郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,并進一步總結(jié)歸納了省會城市郊區(qū)的發(fā)展思路,分析了一般省會城市的郊區(qū)如何發(fā)揮特色優(yōu)勢,融入?yún)^(qū)域分工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城市布局,提升競爭力與發(fā)展水平,與城市中心區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞:省會城市 中心區(qū) 郊區(qū) 協(xié)調(diào)發(fā)展
城市主導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方向,是要素聚集地和技術(shù)創(chuàng)新中心。城市郊區(qū)作為我國新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間,在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的最佳切入點。郊區(qū)建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,在帶動全國農(nóng)村建設(shè)中起到示范作用。
我國各省會城市作為區(qū)域經(jīng)濟中心,發(fā)揮著重要的龍頭作用,是經(jīng)濟核心和增長極。自上世紀(jì)90年代中期以來,特別是近幾年,部分省會中心城市經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時,其郊區(qū)經(jīng)濟也迅猛發(fā)展,城市化水平和社會經(jīng)濟發(fā)展程度已基本符合城市郊區(qū)化的啟動標(biāo)準(zhǔn)。郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢不僅取決于郊區(qū)自身各種經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的因素,而且取決于宏觀經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和城市經(jīng)濟的發(fā)展水平,更取決于城市中心區(qū)和郊區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融合的程度。本文重點分析了一般省會城市的郊區(qū)如何發(fā)揮特色優(yōu)勢,融入?yún)^(qū)域分工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城市布局,提升競爭力與發(fā)展水平,與城市中心區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
省會城市與城市郊區(qū)的特征
一個城市與其周邊城市構(gòu)成體系,這個城市體系與其周邊地區(qū)共同構(gòu)成經(jīng)濟區(qū)域,在這個經(jīng)濟區(qū)域中處于主導(dǎo)、支配地位的核心區(qū)域就是中心城市。中心城市這一概念強調(diào)的是一個城市在其所在的某一區(qū)域空間范圍中的“中心”地位,而大城市則完全是由該市的人口和非農(nóng)業(yè)人口的規(guī)模來劃定的,在城市化發(fā)展的不同階段,大城市的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同。從全國來看,任何區(qū)域都有一個最大的中心城市,且一般就是該區(qū)域直轄市或省會城市等。省會中心城市的吸引和輻射范圍是區(qū)域性的,除一些發(fā)展較快、較大的省會城市影響跨省區(qū)外,我國大部分省會城市的影響區(qū)域是省級區(qū)域。
我國一般將城市地域劃分為城市中心區(qū)和郊區(qū)兩部分,城市郊區(qū)可以劃分為近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)兩個地區(qū)。根據(jù)景觀形態(tài)(土地利用方式)和發(fā)展方向的不同,城市郊區(qū)一般又可以概括為城郊結(jié)合部,郊區(qū)城鎮(zhèn)(縣城和小城鎮(zhèn))和鄉(xiāng)村三種形式。
由于省會城市多數(shù)為中等發(fā)達(dá)城市,郊區(qū)作為一個特殊的區(qū)域,相對于大城市郊區(qū)來說,其經(jīng)濟、文化和社會組織具有更明顯的過渡性和不穩(wěn)定性,其發(fā)展也呈現(xiàn)出更多復(fù)雜性和多樣性。在地域發(fā)展形態(tài)上,它既涉及郊區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展,又涉及郊區(qū)農(nóng)村的發(fā)展;在發(fā)展目標(biāo)上,它既包含郊區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的內(nèi)容,又包含社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容;在發(fā)展動力上,它既受到城市中心區(qū)人口與經(jīng)濟要素擴散效應(yīng)(即城市郊區(qū)化)的影響,又受到郊區(qū)人口與經(jīng)濟要素集聚效應(yīng)(即農(nóng)村城鎮(zhèn)化)的影響。省會城市郊區(qū)建設(shè)是多種因素影響下的多動力、多目標(biāo)的發(fā)展。
城市郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與中心區(qū)的關(guān)系
城市郊區(qū)是與中心區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展相互依存、相互促進的地理行政區(qū)域。郊區(qū)現(xiàn)代化是現(xiàn)代經(jīng)濟文明、政治文明、科學(xué)文明及生態(tài)文明在郊區(qū)的生成與發(fā)展過程。各地區(qū)由于發(fā)展的歷史環(huán)境、歷史階段不同,表現(xiàn)出不同的路徑,但是也具有共同的特點:
郊區(qū)和城市中心區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是互動的。只有從城郊一體化的戰(zhàn)略高度在中心城區(qū)和郊區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)、功能等方面合理布局、相互協(xié)調(diào)才能相互促進,達(dá)到共同現(xiàn)代化。
郊區(qū)要充分利用城市中心區(qū)的輻射帶動作用。特別是工業(yè)、科技和人才的輻射帶動作用,建設(shè)成為城市中心區(qū)工業(yè)、人才和生產(chǎn)要素配置的新中心。不但承擔(dān)中心區(qū)的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移,更要站在全球化的高度,承接國際產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移。
在積極爭取中心區(qū)帶動的同時,郊區(qū)要把工作的重點放在自力更生、對外開放上。要更多地靠自己開拓創(chuàng)新、艱苦努力,發(fā)揮和創(chuàng)造自己的優(yōu)勢,采取多種發(fā)展路徑,全方位地推進經(jīng)濟發(fā)展進程。
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