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淺談非公有制企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)中財權(quán)分配問題探析
論文關(guān)鍵詞:非公有制企業(yè) 公司治理 財權(quán)配里 建議
論文摘要:非公有制企業(yè)要解決財權(quán)的合理配置問題，必須在遵循合法性原則、不相容權(quán)力必須相互分離原則、權(quán)責利相統(tǒng)一原則、效率優(yōu)先原則、剩余索取權(quán)和控制權(quán)對稱安排原則的基礎(chǔ)上，采取多元化的公司治理權(quán)配置、提高債權(quán)人的地位和對經(jīng)理層的激勵與約束三大措施，方可收到好的效果。
當前我國正處于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期，非公有制企業(yè)發(fā)展面臨許多公司財務(wù)治理問題。企業(yè)財權(quán)配置不合理，會嚴重損害股東的利益，同時導(dǎo)致公司嚴重的內(nèi)部人控制問題，債權(quán)人的利益得不到保障。因此，財權(quán)配置合理與否是影響財務(wù)資源配置效率的關(guān)鍵性因素，對財務(wù)治理體系各個部分均具有決定性影響。
一、非公有制企業(yè)財權(quán)配里的基本原則
現(xiàn)代公司財權(quán)配置指的是以公司所有權(quán)為基礎(chǔ)的不同狀態(tài)下財務(wù)控制權(quán)和財務(wù)收益權(quán)在各利益相關(guān)者之間的安排。財務(wù)控制權(quán)是實現(xiàn)財務(wù)收益權(quán)的重要保證，而財務(wù)收益權(quán)是安排財務(wù)控制權(quán)的主要依據(jù)。因此，財權(quán)配置需遵循以下原則。
(一)合法性原則
財權(quán)配置應(yīng)當符合《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。世界各國的公司法中都規(guī)定了權(quán)力分配和權(quán)力制衡的基本框架，財權(quán)配置應(yīng)當以此為基礎(chǔ)進行，不能違背。
(二)不相容權(quán)力必須相互分離原則
公司法人財權(quán)應(yīng)設(shè)置為監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，并由不同的治理主體享有。在公司財權(quán)配置中應(yīng)使三者相互平衡，如果三者之間出現(xiàn)任何一種失衡情況，都會導(dǎo)致公司財務(wù)治理效率下降，甚至是失敗。
(三)權(quán)責利相統(tǒng)一原則
權(quán)、責、利相統(tǒng)一的原則，即將公司財務(wù)治理主體擁有的財權(quán)與相關(guān)責任、利益充分聯(lián)結(jié)起來，在財務(wù)激勵機制的驅(qū)動下，使財產(chǎn)權(quán)多層委托代理關(guān)系中委托人與代理人目標函數(shù)趨于一致;同時，在財務(wù)約束機制的監(jiān)控下，能夠使公司財權(quán)運作更為協(xié)調(diào)順暢，形成權(quán)利主體之間的有效制衡。
(四)效率優(yōu)先，兼顧公平原則
在財權(quán)配置中，應(yīng)堅持效率優(yōu)先原則，同時兼顧公平。按照效率優(yōu)先原則，公司財權(quán)主要應(yīng)配置專業(yè)的董事會和職業(yè)經(jīng)理層，以保證公司財務(wù)運營的效率。同時按照公平原則，公司股東作為投資人，擁有剩余索取權(quán)和控制權(quán)，在財權(quán)安排上，就表現(xiàn)為股東及由其所組成的股東大會擁有財務(wù)收益分配權(quán)和重大財務(wù)決策權(quán)。
(五)剎余索取權(quán)和控制權(quán)對稱安排原則
在“共同治理模式下”，股東作為主要投資者和風(fēng)險承擔者，其應(yīng)享有主要的剩余索取權(quán)和控制權(quán)，企業(yè)債權(quán)人等其他利益相關(guān)者處于相對次要地位，享有外在財務(wù)監(jiān)控權(quán)、財務(wù)決策參與權(quán)以及極為重要的財務(wù)“相機治理權(quán)”，在非常情況下為保證自身財務(wù)利益，接管和控制企業(yè)財務(wù)，同時享有企業(yè)財務(wù)“剩余權(quán)利”，也從根本上體現(xiàn)了“剩余索取權(quán)和控制權(quán)對應(yīng)原則”。
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