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成人高等教育推行學分制的障礙及對策
關鍵詞：成人高等教育；學分制；障礙；對策
學分制是一種不同于學年制的綜合教學管理制度。成人高教實施學分制，能使成人學習擺脫學年制帶來的時空上的限制，使學習更加符合學員的個性、條件和發展的需要，能充分發揮學員學習的積極性和主動性，為培養應用型、復合型、技藝型人才提供廣闊的發展空間。隨著我國市場經濟的發展和普通高等教育學分制教學管理制度的逐步建立與完善，作為高等教育重要組成部分的成人高等教育，實行學分制已勢在必行。然而，我國成人高等教育多年來一直沿襲學年制教學管理制度，少數學校近年來開始試行學分制，但在試行過程中卻困難重重，步履維艱。
一、成人高等教育推行學分制的障礙
（一）辦學指導思想的偏差
發展成人教育應該是普通高校的基本任務之一。經過多年發展，普通高校的成人高等教育已占有一席之地。但總的來說，高校領導大多缺乏對成人高等教育的正確認識。或認為成人高等教育層次低、質量差、不正規，其前途將被普通高等教育或高等職業教育所替代；或認為舉辦成人高教會擠占全日制高校的辦學資源，影響高校普通教育的質量；或把舉辦成人高教當成是單純的創收手段，認為舉辦成人高教只是權宜之計，迫不得已而為之。這些不正確的認識往往導致在實踐中輕視或歧視成人教育，一旦成教與普教出現矛盾時，往往犧牲成教的發展為普教讓路。
目前，在高校中還普遍存在兩種傾向：一是重點大學辦學層次明顯高移，主要精力投入在全日制本科、研究生教育和科學研究的發展上，成人教育辦學規模在擴大而地位卻在降低，規劃排不上，工作列不進，辦學資源遭貶斥、排擠，成人教育備受輕視，顯得可有可無；二是一些地方高校出于追求經濟利益的目的來對待成人教育，通過發展成人高教改善辦學條件和提高教職工的福利待遇，往往重創收、輕管理，重規模、輕培養，把成人教育作為“副業”來抓。由于辦學思想不端正、認識不到位和主要精力的明顯轉移，成人教育得不到應有的重視和關懷，直接導致了成人高教改革意識的淡薄，喪失了以往以改革開辟市場、以改革求生存和發展的勁頭，因循守舊，安于現狀，缺乏與時俱進的改革精神和應有的改革熱情與力度，教學改革停滯不前。
（二）教學資源不足
學分制以選課制為基礎，因此必須開出足夠數量的、高水平的選修課和重復課，以滿足學員多樣化的選課要求，同時還要加強對學員選課的科學指導。學分制教學管理比學年制教學管理復雜得多，這就要求學校能夠提供較多的優秀教師，較完備的課程選擇體系，較強的實驗、實踐支撐能力及其開放性，有成效的后勤保證及服務系統，較新的學員管理理念、制度和方式，要求在更高層次上實行更加有序的管理。而目前，無論是獨立設置的成人高校，還是普通高校舉辦的成人高教，都不同程度存在著教學資源不足的問題。近年來，隨著普通高等教育招生規模的急劇擴張，普通高校的師資、設備及場地等教學資源普遍十分緊張。獨立設置的成人高校由于“先天不足”，加之政策調整，大力發展高等職業教育，成人教育由主業降為副業，成人教育所能占用的教學資源更是捉襟見肘。由于教學資源匱乏，普通教育的教學科研任務已壓得教師透不過氣來，教師投入到成人教育上的精力更為不足。成人高等教育規模擴大了，工作內容增加了，成教管理隊伍卻是寥寥數人，忙里忙外，疲于應付，改革自是無暇顧及了。
（三）專業設置不均衡
成人高等教育的專業設置除了與普通高等教育有著共性外，更有其自身的特殊性。成人高等教育更直接地面向市場和社會，體現了社會需求的緊迫性和求學者崗位工作或轉崗、擇崗需要的急切性。成人高等教育專業設置以市場需求變化為依據，相對于普通高等教育而言，成人高等教育專業設置在更貼近社會需求、更具靈活性的同時，也帶有較大盲目性。如偏重社會熱門專業，缺乏人才需求的科學預測和專業設置的長遠規劃；招生專業頻繁變化，缺乏連續性；招生規模波動大，專業間不平衡，缺乏穩定性；專業設置差異過大，使得專業間難以溝通、融合，難以形成專業群和課程群。這些因素都影響了學分制的實施。
（四）成人教育及相關教育間溝通不夠
成人高等教育內部、成人高等教育與普通高等教育之間近年來雖然加強了橫向聯系和溝通，然而“各自為政”的現象依然存在，“壁壘森嚴”的狀況仍沒有改觀。校內、校際各種類型和層次教育之間缺乏應有的溝通與銜接，校內、校際間相同要求課程的互選和成績的互認還不順暢，一定程度上制約了學分制的實施。
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