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分析當前經(jīng)濟責任審計與必要性
現(xiàn)行的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》沒有達到一定的法律層級,指導(dǎo)性和可操作性均表現(xiàn)不足。內(nèi)部審計法律不足,就無法使審計人員獲得到足夠的法律依據(jù),審計結(jié)論也缺失足夠的權(quán)威性和準確性。(二)微觀層面存在的問題①內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。內(nèi)部審計是具有獨立性的機構(gòu),但在實際操作中由于得不到足夠重視,往往依附于財務(wù)部門而損失了客觀獨立性,限制了審計工作的作用發(fā)揮。②規(guī)章的制定與落實不一致。事業(yè)單位的內(nèi)部審計發(fā)展不平衡,一些事業(yè)單位根本沒有建立相應(yīng)的規(guī)章,審計工作完全是依照個人的經(jīng)驗來實施;而一些事業(yè)單位雖然有章可循,但在工作中并未全部履行,久而久之變成了應(yīng)付上級的擺設(shè)。③經(jīng)濟責任審計質(zhì)量無法保障。當前,大多事業(yè)單位還未實施全面的質(zhì)量控制制度,使得經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量無法得到保障。
宏觀層面的對策1.加大法制建設(shè)法律社會強調(diào)依法行事,有了法才能規(guī)范和約束相應(yīng)的行為。經(jīng)濟責任審計作為審計的重要內(nèi)容,同樣需要法律的支持。①建立與《審計法》《注冊會計師法》相同級別的內(nèi)部審計法規(guī),形成與國家審計、社會審計三足鼎立的局勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。②經(jīng)濟責任審計的主體、客體、目標比較特殊,所以制定專項的審計準則十分必要。③在新準則未實施前應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟責任審計的發(fā)展、實踐、經(jīng)驗總結(jié)新的統(tǒng)一的暫行辦法。2.加大宣傳力度,增強公眾責任意識全面的認知是順利開展經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)。①單位負責人要高度重視起來,通過與相關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)和合作,為經(jīng)濟責任審計工作提供良好的工作環(huán)境。②對于負責人的選聘,一定要將經(jīng)濟責任審計的考核環(huán)節(jié)納入到干部任用依據(jù)中。③要求內(nèi)部審計人員積極參與經(jīng)濟責任審計工作,通過向相關(guān)人員宣傳達到溝通暢通的效果。
微觀層面的對策①建立內(nèi)部審計規(guī)范。對事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作進行統(tǒng)一整改,建立健全適合本單位的審計規(guī)范。對于有條件的高校、醫(yī)院等還可以建立具有本單位特色的審計規(guī)范,當然規(guī)范應(yīng)建立在符合國家相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)之上。②落實審計人員的考核評價。由被審計機構(gòu)、組織部門及領(lǐng)導(dǎo)進行打分評價,而對審計人員考核的重心應(yīng)放在審計質(zhì)量上而不是審計數(shù)量上。③建立責任追究制度,通過對重大違規(guī)或責任事故追究,形成必要的威懾力。④實施項目管理,做到經(jīng)濟責任審計經(jīng)常化。通過項目管理,對經(jīng)濟責任審計工作進行統(tǒng)籌、科學的安排,爭取做到數(shù)量與質(zhì)量兩個統(tǒng)一。另外,審計任務(wù)與審計時間出現(xiàn)了矛盾,所以實施項目管理有利于該矛盾的協(xié)調(diào)。⑤建立質(zhì)量控制制度。要合適地分配審計人員,爭取做到各盡其長;審計方法要因地制宜,采用合適的方法;除三級復(fù)核外,要明確審計取證的范圍、方法及責任;審計取證要側(cè)重于重要事項,審計人員對取證承擔責任。⑥完善事業(yè)單位內(nèi)部控制。內(nèi)部控制越有效,審計的風險越低,對此要完善內(nèi)部會計控制,規(guī)范會計賬目;合理設(shè)置審計機構(gòu),盡早實現(xiàn)審計信息化;落實固定資產(chǎn)管理制度,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。總之,經(jīng)濟責任審計開展對于保護國有資產(chǎn)和廣大人民利益、促進黨風廉政建設(shè)上具有不可替代的作用。
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