2017河南出臺政策支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)
河南省委組織部聯合該廳發(fā)布了《關于河南省高校科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)有關人事管理問題的通知》(以下簡稱《通知》)，支持事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進人才高效規(guī)范有序流動。
“以高校、科研院所等為代表的事業(yè)單位具有科技和人才優(yōu)勢，應在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮引領作用。”河南省人社廳事業(yè)單位人事管理處處長余耀武說，《通知》有利于提升事業(yè)單位人才配置效率，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境。
根據《通知》，河南省高校、科研院所等事業(yè)單位中的在編在崗專業(yè)技術人員，經單位批準同意，可攜帶自有科研項目和成果脫離原單位，到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)辦企業(yè)。與其他省份相比，河南省適當延長了離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化期，明確離崗創(chuàng)業(yè)人員可在3至5年內保留人事關系。
事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，保留其參加職稱評審、崗位等級晉升、社會保險等方面的權利，原單位發(fā)放基本工資。“這一點充分考慮了離崗創(chuàng)業(yè)人員的實際，尤其是在創(chuàng)業(yè)初期，保留基本工資可以減輕他們的生活負擔，解除他們的后顧之憂。”余耀武說，除受黨紀政紀處分、行政處罰、刑事處罰等情況外，離崗期間的年度考核一般定為合格或以上等次，正常調整檔案工資。
離崗創(chuàng)業(yè)人員的各項社保待遇不變，仍由原單位負擔。離崗后，包括各項保險和職業(yè)年金的單位負擔部分仍由原單位按原規(guī)定原渠道繳納，不轉移成個人負擔，離崗創(chuàng)業(yè)時間計入原單位工作年限并連續(xù)計算工齡;其間在企業(yè)發(fā)生工傷的，按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。
《通知》明確了事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的申辦程序。符合條件的事業(yè)單位專業(yè)技術人員向所在單位提出書面申請，單位對申請人的創(chuàng)業(yè)打算、所選行業(yè)、創(chuàng)業(yè)模式等審核后作出書面決定，隨后雙方在平等協(xié)商的基礎上簽訂合同或協(xié)議，以法律形式明確權利義務。這既保障了專業(yè)技術人員合法權益和事業(yè)單位的自主權，又從機制上防止搭政策便車、“離崗不創(chuàng)業(yè)”現象的發(fā)生。
值得注意的是，《通知》規(guī)定，事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼任管理崗位職務的，應先辭去管理崗位職務，再申請離崗創(chuàng)業(yè)。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回原單位工作時，如相應專業(yè)技術崗位無空缺，原單位可暫時突破結構比例聘用，并逐步消化。
除離崗創(chuàng)業(yè)外，河南省還允許高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員，在履行本單位崗位職責、完成本職工作的前提下，與所在單位、服務企業(yè)簽訂協(xié)議或合同，通過掛職、參與項目合作等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
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