加強農村機耕道路建設的調查報告
**縣農機局
3月初，為摸清我縣機耕道路建設現狀，縣農機局組織專門力量對全縣10個鄉鎮的機耕道路建設情況進行了為期10天的專題調研。現將調研情況及建議綜述如下：
一、基本情況及現狀
**縣地處**江淮丘陵東部，全縣耕地62萬畝，總人口45萬人，其中農業人口34萬人。機耕道7142.2千米，其中3m以上水泥路面270.8千米，砂石路面2488.8千米(其中：3米及以上723.6千米，3米以下1765.2千米)，其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面質量較好的有568.4千米，占8%;路面質量一般的有3859.4千米，占54%;路面質量較差的有2714.4千米，占38%。總的來說全縣現有機耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前**縣機耕路的現狀，已經嚴重影響了農機利用率和經濟效益，而且常有農機事故發生，成為制約農機化發展的瓶頸。據測算，全縣農業機械在田間作業轉移時，因地塊小和機耕路不暢通，使農機田間作業的有效利用時間降低20%-30%，每年造成無效油耗近1500噸，還加大農業機械的磨損。近幾年來，我縣雖然進行了公路"村村通"工程，部分涉及到"村村通"的農田機耕路得到了解決，但是沒有從根本上解決問題。近五年新修機耕道路2429千米，近幾年在中央及各級政府購機補貼政策的推動下，我縣農業機械化發展步入快車道，特別是大中型農業機械的發展較快，2011年全縣農用拖拉機保有量達58064臺，聯合收割機達到1693臺，農機從業人員達到7萬人，實現農機服務總值4億元，增加值2億元。如果機耕道路建設滯后，勢必會影響農機的田間作業效率和效益，影響黨和政府對農機化政策的落實。
二、鄉村機耕道路建設緩慢的主要原因
1、規模集約化生產意識不強，維護措施不力。一方面，實行農村家庭土地聯產承包責任制后，一丘稻田分成幾塊，農戶對田間機耕道路的維護越來越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著市場經濟的進一步發展，農民外出經商或務工的人數日益增多，農田出現荒蕪，機耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無人問津。同時政府也沒有制定相應的措施來保障和維護本村機耕道路建設。
2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財政吃緊，用于鄉鎮機耕道路建設的'投入很少。近年來，全縣的城鎮建設、公路建設有較大改觀，但鄉村道路投入僅限于修修補補，對田間機耕道路投入更是微乎其微。
3、機耕道路建設缺乏統一規劃和合理布局。全縣現有機耕道路都興建于上世紀七八十年代，當時機耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來自然損毀和養護不力，致使一些大中型農業機械根本無法通行。
三、措施及建議
1、要有農田機耕道建設的規劃。農田機耕道的建設是一個龐大的系統工程，量大面廣任務重，國家應列入經濟社會長期發展計劃，各級地方人民政府必須作出具體的建設安排，把它作為發展現代農業、建設新農村的一項重要工作來抓。
2、積極引導和多方籌資，建立良好的投入機制。建議各級政府和有關部門將本村機耕道路建設作為"項目建設"來抓，加大投入力度。堅持"民辦、公助"的籌集原則，形成以財政投入為引導、群眾投入為主體、農業綜合開發等項目資金投入為驅動的"三位一體"的投入機制。
3、要明確農機部門來牽頭管理服務。農田機耕道建設涉及面廣，涉及部門多。農機部門基層網絡健全，農機專業人員具有管理優勢，機械使用性能清楚，機械作業對道路的要求熟悉。因此，要明確農機部門來提供機耕道建設的規劃、規格要求、項目核報等牽頭服務。
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