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公路安全生產(chǎn)管理工作分析
我國在近幾年圍繞公路的安全生產(chǎn)做出了大量細(xì)致的工作，公路安全系統(tǒng)整體發(fā)展態(tài)勢較好。然而在公路安全生產(chǎn)管理中，由于管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制不完備，總體管理水平較低，監(jiān)管部門工作松懈、重視程度不高導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。
1我國公路安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我國公路的建設(shè)有著悠久的社會歷史。在古代，就出現(xiàn)了聞名中外的絲綢之路，御道、官道逐漸被普及，在當(dāng)時形成較為發(fā)達(dá)的交通體系。新中國成立后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，修建公路交通的任務(wù)迫在眉睫，由于當(dāng)時技術(shù)、管理經(jīng)驗的缺乏，修建公路面臨重重困難，在艱難的探索進(jìn)程中，終于修建完成了我國的諸多干線公路。改革開放后，我國逐步形成貫穿全國的公路網(wǎng)體系，公路建設(shè)技術(shù)、安全生產(chǎn)有了很大的進(jìn)步，取得優(yōu)異的成果。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民收入的逐步提高，交通運輸工具也出現(xiàn)多種款式，機(jī)動車的數(shù)量大大增加，尤其是私家汽車的普及，公共交通的運行，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口增長迅猛，出現(xiàn)城市建設(shè)用地緊張，造成交通擁堵的現(xiàn)象，公路建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，也刺激了我國高速公路的快速發(fā)展。然而我國公路在取得成就的同時也存在著一些問題：從高速公路修建的數(shù)量來看，僅相當(dāng)于美國上個世紀(jì)60年代的水平，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家[2]。在公路施工技術(shù)上，機(jī)械化施工水平低，仍采取傳統(tǒng)的修建手段，公路質(zhì)量不高，后期損壞嚴(yán)重。另外公路網(wǎng)發(fā)展不平衡，受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地形條件、人口、資源分布的影響，東部地區(qū)公路較為發(fā)達(dá)，西部較為落后，同時部分城市公路交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。在公路安全生產(chǎn)的過程中，公路施工的企業(yè)吸收大量的農(nóng)民工，從事交通建設(shè)。農(nóng)民工沒有接受到專業(yè)的技能培訓(xùn)和安全教育，文化程度低，整體素質(zhì)程度不高，對法律規(guī)章制度、安全生產(chǎn)的重視度不夠，在生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)為趕進(jìn)度敷衍、蠻干，責(zé)任意識不強，為公路的安全生產(chǎn)埋下安全隱患[3]。公路安全生產(chǎn)的管理部門對員工的管理也存在諸多的問題，責(zé)任感缺失[4]。在公路生產(chǎn)的利益誘導(dǎo)下，相關(guān)的負(fù)責(zé)人棄安全生產(chǎn)的規(guī)章制度于不顧，私自節(jié)約生產(chǎn)成本，選用偽劣廉價的材料，偷工減料，為了趕工期放棄施工質(zhì)量，對技術(shù)、設(shè)備的要求過低，忽視對職工技能培訓(xùn)，以及施工質(zhì)量檢測、后期公路維護(hù)缺失等。公路安全生產(chǎn)的管理工作被空位，與安全生產(chǎn)規(guī)章制度的不完善、職責(zé)分工不明確緊密相關(guān)。在公路安全生產(chǎn)管理制度中，很多措施在具體實施中，主體不明確，造成相關(guān)的部門相互推卸責(zé)任。公路安全生產(chǎn)的過程中，質(zhì)量檢測不及時，后期維護(hù)找不到具體負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)安全事故，涉及的部門人員較多。做好公路安全生產(chǎn)的管理工作需要施工人員、安全管理部門以及政府相關(guān)部門的共同努力。
2提高公路安全生產(chǎn)管理水平的方法
提高公路安全生產(chǎn)管理水平，有助于確保公路生產(chǎn)的安全和質(zhì)量，需要施工人員、交通運輸部相關(guān)部門的共同努力。健全公路安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。施工人員是公路建設(shè)的主體，而農(nóng)民工又是施工人員的主要構(gòu)成部分，施工技能、安全生產(chǎn)能力較薄弱，綜合素質(zhì)不高，缺乏安全、自我防范保護(hù)意識，容易出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，引發(fā)安全事故，針對這一現(xiàn)象，可以出臺提高職工施工技術(shù)、安全知識培訓(xùn)的制度，并明確負(fù)責(zé)的對象。另外施工人員的飲食、居住、工作條件較差，很多員工的自身安全得不到保障，患有職業(yè)病或出現(xiàn)事故的現(xiàn)象很多，也需與之有關(guān)的規(guī)章制度改善職工的生活、工作環(huán)境[5]。明確公路安全生產(chǎn)的管理分工，提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。施工公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理部門，首先需要明確內(nèi)部工作人員的工作任務(wù)，使分工明確，按主管負(fù)責(zé)制，從領(lǐng)導(dǎo)部門逐級向下級分工，使上下級對應(yīng)，工作接替明確，避免出現(xiàn)工作管理中的漏洞。面對公路建設(shè)中利益的誘惑，需要管理和負(fù)責(zé)部門，提高責(zé)任、安全生產(chǎn)意識，自覺抵制誘惑，不斷提高自身素質(zhì)。面對違反規(guī)章制度的做法需嚴(yán)厲處置。公路安全生產(chǎn)管理部門要加強對項目承包商的監(jiān)管。公路施工過程中，部分承包商為了追求利益，缺乏責(zé)任心，偷工減料或者為了趕工期，犧牲安全質(zhì)量，引發(fā)事故隱患。在城市化進(jìn)程中，公路建設(shè)規(guī)模大，工作任務(wù)繁重，也在一定程度上影響到工程的質(zhì)量。對施工質(zhì)量的監(jiān)管一旦松懈，就會帶來嚴(yán)重的安全問題，需要管理人員嚴(yán)格監(jiān)管，依法處置不法承包商，提高工程質(zhì)量。施工部門需要不斷改進(jìn)施工技術(shù)，引用先進(jìn)設(shè)備。施工部門所運用的施工技術(shù)大多較為傳統(tǒng)，所需的工期長，勞動力大。而工程項目數(shù)量多，造成后期趕進(jìn)度，忽視質(zhì)量情況嚴(yán)重，若能改進(jìn)施工技術(shù)，提高工作效率，也能在一定程度上減小安全隱患。改進(jìn)技術(shù)，需要選用專業(yè)技能人員，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，對施工人員整體進(jìn)行培訓(xùn)，利用先進(jìn)設(shè)備，增加機(jī)械化施工水平。公路生產(chǎn)過程中，及時預(yù)防、處理安全隱患。在施工前，需要了解工程周圍地下管線、電纜的分布，并且做出標(biāo)記。護(hù)欄板、安全錐要擺放在合適的位置上。警示燈、警示牌要按嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用。在區(qū)域內(nèi)的電器為架空、通信架空線路實行重點的監(jiān)控。施工過程中，需要有交通指揮人員對車輛進(jìn)行指揮，避免造成交通事故。對施工的時間要加以控制，結(jié)合天氣變化進(jìn)行施工安排，當(dāng)天色較晚，避免搶時間進(jìn)行施工，天氣較為惡劣時，提前做出預(yù)防工作和突發(fā)事故處理演練，鍛煉員工自我保護(hù)能力。爆破、頂管難度高的作業(yè)要進(jìn)行安全檢查，并由相關(guān)技術(shù)人員來完成[6]。施工完成后，對路面的安全錐、護(hù)欄板等物品做好及時清理，在工程驗收時，注意路段上的排水井、路緣石是否有損壞的現(xiàn)象。保潔人員、施工人員也要加強安全知識培訓(xùn)，使他們在細(xì)節(jié)上能加強自我安全保護(hù)能力，例如按正確的方向作業(yè)，及時更換反光標(biāo)志破損的工作服等。
3結(jié)語
做好公路安全生產(chǎn)的管理工作，需要完善安全生產(chǎn)的管理制度，明確管理部門的人員職責(zé)，不斷提高安全管理水平，加大安全知識的宣傳，提高施工人員的安全、責(zé)任意識。管理人員要嚴(yán)格監(jiān)管施工負(fù)責(zé)部門。同時也需要政府加強引導(dǎo)，對施工技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備更新給予政策上的支持和鼓勵。共同促進(jìn)公路安全、高效的生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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