德州市將出臺(tái)“最嚴(yán)辦法”降低出生人口性別比
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2015年，德州市將重點(diǎn)開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、開展出生人口性別比綜合治理、提高出生人口素質(zhì)等多項(xiàng)工作。
德州市出生人口性別比偏高
以“單獨(dú)二孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施和衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革為標(biāo)志，我市人口計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn)越來越多。
比如，出生人口性別比的問題。據(jù)了解，出生人口性別比，是指活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值，通常用女嬰數(shù)量為100時(shí)所對(duì)應(yīng)的男嬰數(shù)來表示，正常情況下出生性別比是由生物學(xué)規(guī)律決定的，保持在103-107之間。我市出生人口性別比偏高，2014年全市出生人口性別比為114.3。
出生人口性別比偏高，既是人口問題，也是社會(huì)問題，人口性別結(jié)構(gòu)長期失衡，會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。山東省委、省政府高度重視出生人口性別比偏高問題，今年的省政府工作報(bào)告，將出生人口性別比綜合治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
2015年，全市人口計(jì)生工作將更加注重提高出生人口素質(zhì)，改善出生人口性別結(jié)構(gòu)，確保完成人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在111.79以下的目標(biāo)。
將出臺(tái)終止妊娠報(bào)批等“最嚴(yán)辦法”
為達(dá)到這一目標(biāo)，德州市衛(wèi)計(jì)部門將出臺(tái)“最嚴(yán)辦法”。
德州市將建立健全B超(染色體)孕檢實(shí)名制登記制度，并對(duì)全市所有的B超(染色體)進(jìn)行拉網(wǎng)式清理登記，利用信息化手段對(duì)B超的操作、使用和管理實(shí)施24小時(shí)全面監(jiān)控。
按照要求，4月1日前，市衛(wèi)計(jì)委制定出臺(tái)B超監(jiān)測(cè)孕情信息化運(yùn)行流程。上半年，樂陵、夏津、臨邑三縣市要完成任務(wù)，市衛(wèi)計(jì)委半年進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保年底前其他縣(市、區(qū))全面實(shí)施到位。同時(shí)，嚴(yán)把終止妊娠關(guān)，建立市終止妊娠技術(shù)鑒定檢測(cè)中心，作為全市唯一具備出具醫(yī)學(xué)需要終止妊娠檢測(cè)報(bào)告資格的機(jī)構(gòu)。自4月1日起，凡是符合政策懷孕14周以上的孕婦出現(xiàn)流產(chǎn)、早產(chǎn)、死胎的，都要到市終止妊娠技術(shù)鑒定檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，堅(jiān)持市里統(tǒng)一檢測(cè)，縣衛(wèi)生計(jì)生部門審批，并將審批結(jié)果報(bào)市衛(wèi)計(jì)委備案。
4月1日前，市衛(wèi)計(jì)委必須制定出終止妊娠工作流程。加強(qiáng)對(duì)育齡婦女跟蹤隨訪，實(shí)現(xiàn)B超(染色體)孕檢實(shí)名登記信息共享，形成從醫(yī)療機(jī)構(gòu)到衛(wèi)生計(jì)生部門再到基層組織，孕情服務(wù)和監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
值得注意的是，對(duì)已懷孕的育齡婦女，一旦孕情消失，要嚴(yán)格追蹤調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法終止妊娠行為，依法進(jìn)行追責(zé)。
發(fā)現(xiàn)“兩非”將嚴(yán)肅處理
嚴(yán)格執(zhí)行住院分娩實(shí)名登記直報(bào)制度，對(duì)孕前檢查、流產(chǎn)、新生兒出生等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)。市衛(wèi)計(jì)委在終止妊娠工作流程和規(guī)定中，要明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作規(guī)范及問責(zé)辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究。
德州市委、市政府正在制定貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹中發(fā)〔2013〕15號(hào)文件調(diào)整完善生育政策進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2014〕22號(hào))文件的實(shí)施意見，將對(duì)計(jì)劃生育工作責(zé)任追究作出規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位。對(duì)沒有完成出生人口性別比下降任務(wù)的縣市區(qū)給予黃牌警告;對(duì)出生人口性別比不降反升的'縣市區(qū)納入重點(diǎn)管理范圍，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”。
對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)有“兩非”的(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為，簡稱“兩非”)，堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)涉案的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)直至開除公職;對(duì)發(fā)生“兩非”案件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)涉案的非公立機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的非公立機(jī)構(gòu)直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格)。對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締;凡涉案人員情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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