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延遲退休方案實施時間表
全國人大代表、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案已經(jīng)出臺，盡管方向明確，但推進仍然需要細則。
針對社會上有關(guān)由于養(yǎng)老金缺口壓力大可用“延遲退休”來彌補的觀點，鄭功成認為，養(yǎng)老金并非“延遲退休”的基本依據(jù)，“我一直不贊同將減少養(yǎng)老金支出作為延遲退休年齡的基本依據(jù)。因為如果人均預(yù)期壽命延長、受教育年限延長、人口結(jié)構(gòu)老化、就業(yè)需求擴張，則必然要延遲退休年齡，反之亦然，而減少養(yǎng)老金支出只不過是在追求上述目標(biāo)的同時產(chǎn)生的一個客觀結(jié)果而已。因此，我認為在決定我國是否延遲退休時切不可本末倒置。”
據(jù)了解，由人社部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負責(zé)制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計方案涉及退休年齡調(diào)整、養(yǎng)老金調(diào)整機制等多項重大問題，是一項一攬子工程。
“退休年齡調(diào)整的確在頂層設(shè)計中，但剛剛破題，只是提出了思路而已，不會是今年的改革重點。”人社部一位專家告訴記者。
這位專家指出，這主要是因為社會各界對退休年齡調(diào)整分歧很大。即便統(tǒng)一了認識，還有很多具體目標(biāo)需要明確，例如退休年齡是推遲到63歲還是65 歲?此外，還有時機選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實施等問題。此外，盡管在理論上“延遲退休”可以減少養(yǎng)老基金壓力，但效應(yīng)需要20年至30年才能到位，可謂“遠水難解近渴”，更何況目前我國就業(yè)總量壓力很大，立即施行似乎不合時宜。
此外，人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日透露，2014年職工養(yǎng)老征繳收入增長明顯低于支出增長，養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯，一些省份當(dāng)期已經(jīng)收不抵支。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文測算，以CPI作為基準(zhǔn)，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。
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