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女性退休年齡應逐步向男性靠攏
近日，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受本報記者采訪時表示，我國的退休年齡偏低，應適當提高法定退休年齡，女性的退休年齡應逐步向男性靠攏。
“發達國家沒有一個國家的女性退休年齡是50歲，也沒有幾個發達國家的男性退休年齡是60歲的。”鄭秉文說，我國實行男性60歲、女性50歲(女干部55歲)退休的政策，與國外相比，退休年齡明顯偏低，“提高退休年齡是非常迫切的。”
據不完全統計，在經合組織34個成員國中，至今沒有提高退休年齡的只有6個，因為這些國家在半個世紀前就將退休年齡提高至65歲或67歲。
隨著我國人口老齡化速度加快以及人口壽命的延長，給養老金支付帶來的壓力日漸增大。鄭秉文披露的研究結果顯示，全國已有將近一半的省份當期收不抵支，只能靠財政補貼才能保住當期養老金的發放。“可以說，財政補貼已成剛性，政府填‘缺口’的代價太大了。”他指出，退休年齡作為一項重要參數，它的高低對養老金制度有很大影響。因此，推遲退休年齡可作為彌補養老金缺口的一個途徑。
鄭秉文認為，提高退休年齡要分三步走。
第一步是規范退休年齡。在我國，男性60歲、女性50歲(女干部55歲)退休，這一規定的依據還是1978年國務院下發的兩個文件。另外，我國提前退休現象十分普遍。如，2012年非正常退休人數是86萬人，占退休人數的16%，2012年是67萬人，占退休人數的13%。“這是不正常的，因此，首先應該規范退休年齡。”
第二步是要適當提高法定退休年齡，女性的退休年齡應逐步向男性靠攏。在一些發達國家，女性和男性的退休年齡實際上是完全一樣的，普遍都在65歲左右。冰島、挪威男女都是67歲，瑞典、丹麥、芬蘭、愛爾蘭、德國都是65歲，比利時、盧森堡都是60歲。“但對于我國而言，實現‘同齡’退休，這是需要一個過程的。我想，若干年后，這個目標一定能達到。”
第三步是實行“彈性退休”制度。“這是退休制度的‘最高境界’，就是說，到了法定退休年齡之后，你還有選擇的權利，如果愿意工作，還可以繼續工作幾年。我舉個例子，前年獲得諾貝爾獎的一位美國經濟學家，他73歲那年才選擇退休。退休越晚，養老金越高，退休越早，養老金越少。”目前，有些地方已經試點實行了“彈性退休”制度。由于行業工種的差異和個體訴求不同，每位女性對于退休年齡也有著不同的意愿，把提前或延后退休的選擇權交給婦女，讓其根據自己的體能、精力、健康等方面進行綜合評價后自行決定。“從這個意義上來說，‘彈性退休’相對法定退休層次更高，是最終的目標。”
鄭秉文說，我國男女退休年齡差別大，相反，西方國家普遍實行“男女同齡退休”制度，并且越來越多的國家實行這個制度，全世界都是這個趨勢。長期來看，這是中國養老保險制度的必然趨勢，尤其是希臘主權債務危機出現之后，歐洲國家紛紛開始提高退休年齡，增強養老制度的財務可持續性，以期減輕國家的財政負擔。
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