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甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革
甘肅省政府日前下發(fā)《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，該辦法自2014年10月1日起實施。辦法明確規(guī)定，養(yǎng)老保險由單位和個人共同承擔(dān)，按工資基數(shù)8%繳費(fèi)，退休金實行“老人”老辦法，“新人”新制度，“中人”逐步過渡。
-政策解讀
改革目標(biāo)：養(yǎng)老保險由單位個人共擔(dān)
本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。編制管理不規(guī)范的單位，先按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位和參保人員個人共同負(fù)擔(dān)。
參保人員個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)
繳費(fèi)工資基數(shù)：工資+津貼+年終獎
機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)參保人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。
事業(yè)單位參保人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費(fèi)工資基數(shù)。參保人員個人繳費(fèi)工資基數(shù)超過本省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于本省上年度在崗職工平均工資60%的，按60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。
繳費(fèi)比例：按工資基數(shù)8%繳費(fèi)
自2014年10月1日起，參保人員應(yīng)按個人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的比例繳費(fèi)，由所在單位代扣代繳。機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參保人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和，繳費(fèi)比例為20%。財政全額供款機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)所需資金納入財政預(yù)算。財政差額供款事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)所需資金按財政供款同比例納入財政預(yù)算,其余部分由單位自行籌集。
個人賬戶:參保人去世賬戶余額可繼承
從2014年10月1日起，按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額為參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費(fèi)形成。個人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，其個人賬戶余額可以依法繼承。
養(yǎng)老金計發(fā)實行老新中三種辦法
建立養(yǎng)老待遇與繳費(fèi)掛鉤的激勵約束機(jī)制，改革全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)計發(fā)辦法，實行“老人”老辦法，“新人”新制度，“中人”逐步過渡。
“老人”老辦法為：2014年10月1日前(以下簡稱改革前，下同)機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)退休的人員，仍按國家和本省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合國家和本省統(tǒng)一規(guī)定的待遇項目，納入基本養(yǎng)老保險基金支付;其他待遇項目，仍從原渠道列支。
“新人”新制度為：改革后參加工作、個人繳費(fèi)年限累計滿15年的參保人員，退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行(附件1)。職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“中人”逐步過渡為：改革前參加工作，改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計滿15年的參保人員，實行全省統(tǒng)一的過渡辦法。
“中人”設(shè)立10年過渡期，自2014年10月1日起至2024年9月30日止，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員 (2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
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