人社部：延遲退休總體上對就業影響有限

人社部：延遲退休總體上對就業影響有限

　　人社部：延遲退休對就業不會構成大的沖擊，也不會因此導致年輕人就業難。

　　記者： 實施漸進式延遲退休， 是否會對就業尤其是年輕人就業產生影響?

　　鄭東亮： 實施漸進式延遲退休辦法， 一年延遲幾個月，總體上對就業影響有限， 而且這種影響分散到所有行業， 因此， 對就業不會構成大的沖擊， 也不會因此導致年輕人就業難。

　　一般人認為， 就業是老的不退休， 年輕的進不來。 實際上， 勞動力市場并不是絕對的一對一關系， 就像過去退休頂替政策那樣， 老子退休， 兒子頂替。 實際情況是， 兒子可能看不上老子干的活。 現實中有些行業缺工， 相當部分勞動者退而不休 (根據2010年第六次人口普查數據， 城鎮男性勞動者60-64歲的勞動參與率接近32%， 且從第五次人口普查以來呈現提高趨勢， 55-59歲女性勞動者也是這種趨勢)。 勞動力市場的非頂替關系至少是缺工和勞動者退而不休的部分原因。 實際上， 更多年輕人就業是進入新興行業， 因此， 延退占用的就業崗位并不會絕對地替代年輕人的就業機會， 年輕人的就業機會主要還是取決于經濟發展和產業轉型升級。

　　記者： 在制定和推行延遲退休政策過程中， 主要應考慮哪些因素?

　　鄭東亮： 延遲退休政策和實施節奏要考慮人口老齡化和勞動力狀況。 從2012年開始，我國勞動年齡人口逐步減少，2020年之后勞動年齡人口年均減少幅度將加大， 勞動年齡人口從2011年高峰期的9億多將減少到2050年的7億左右。勞動年齡人口減少的趨勢對沖了實施漸進式延遲退休政策產生的就業影響。

　　延遲退休可更充分地開發利用勞動力資源， 需要制定相應的配套政策措施

　　記者： 推行延遲退休對勞動力資源的開發利用有哪些影響?

　　鄭東亮： 延遲退休可以更充分地開發利用勞動力資源。教育年限延長， 勞動者的工作年限減少， 社會總體勞動力資源減少。 固然勞動生產率逐步提高， 但是， 勞動力資源作為一個重要的生產要素， 其減少趨勢已經制約經濟發展潛力。為保持經濟發展， 必須充分開發利用勞動力資源， 漸進式的延遲退休是一個途徑。 對社會而言， 增加了勞動力供給; 對勞動者來說， 一方面增加了為社會創造財富的時間， 另一方面按照養老保險制度多繳多得的機制， 也會增加退休后的養老金， 對社會、 對個人均有益。

　　記者： 針對受延遲退休政策影響的人群， 我們還需要采取哪些措施?

　　鄭東亮： 延遲退休對大齡勞動者， 特別是技能單一的大齡勞動者的就業有一定影響。為此， 需要開發更多的合適崗位， 采取有針對性的就業扶持政策， 支持這些勞動者就業，加強對大齡勞動者的權益保障。 因此， 實施延遲退休政策需要制定相應的配套政策措施，盡可能消除消極影響。

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