湖南省衡陽市農(nóng)村宅基地保護

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湖南省衡陽市農(nóng)村宅基地保護

　　宅基地是在農(nóng)村分給村民專門用來蓋房的土地。下面我們不妨來看看關(guān)于湖南省衡陽市農(nóng)村宅基地保護的內(nèi)容吧!

　　衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽市農(nóng)村宅基地管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《衡陽市農(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　衡陽市人民政府辦公室

　　2015年2月17日

　　衡陽市農(nóng)村宅基地管理辦法

　　為加強我市農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳<關(guān)于規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理的若干意見>的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕11號)等法律、法規(guī)和政策性規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第一條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地管理適用本辦法。

　　第二條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)相對集中，嚴格控制占用農(nóng)用地，不得占用基本農(nóng)田，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)納入土地利用年度計劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開墾耕地補充。

　　第三條各縣市區(qū)人民政府城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地應(yīng)報有批準權(quán)限的人民政府審批。

　　全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地應(yīng)報市人民政府審批，實行計劃管理。年初由各縣市區(qū)人民政府(下稱縣級人民政府)將全年審批農(nóng)村宅基地涉及新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計劃總量報市人民政府批準，經(jīng)批準后具體項目由縣級人民政府審批，審批規(guī)模不得超過市人民政府批準計劃總量。

　　第四條不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地審批，在市本級中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的，由市國土資源局審查后報市人民政府審批;在其他區(qū)域由所在地縣級人民政府審批。

　　第五條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

　　(一)因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;

　　(二)住房擁擠，用地面積未超過《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》上限的;

　　(三)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害，實施村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要搬遷或房屋征收需安置的。

　　第六條嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈予他人后，再申請宅基地的，不得批準。

　　第七條農(nóng)村村民宅基地應(yīng)嚴格執(zhí)行《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》明確的用地標準。農(nóng)村村民建設(shè)住宅，每戶使用耕地不得超過130平方米，使用荒山、荒地不得超過210平方米，使用其他土地不得超過180平方米。使用多種類型土地的，按以上土地類型的比例進行計算最大用地面積。

　　市人民政府批準統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的村民建房，每宗用地原則上不超過4公頃。

　　第八條縣級人民政府審批的農(nóng)村宅基地，按照下列流程辦理:

　　(一)縣級國土資源部門年初擬定全年農(nóng)村宅基地占用新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計劃總量，編制“一書三方案”(即建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、供地方案)和《縣級人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批單》，經(jīng)縣級人民政府審核同意后，報市國土資源局審查，報市人民政府批準。

　　(二)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會提出申請，由村民委員會審核建房資格，提交村民會議或者村民代表會議討論，出具建房資格證明。

　　(三)申請人向當?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請，規(guī)劃站、國土所入戶調(diào)查核實情況，會同村民委員會進行選址;城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門進行選址;市本級中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門進行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。

　　(四)國土所將符合申請條件的農(nóng)村宅基地資料匯總后逐級呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核、縣級國土資源部門(包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局)審核、縣級人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審核同意。

　　(五)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準后，村民委員會應(yīng)當公布批準使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。

　　(六)縣級人民政府委托城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對農(nóng)村村民建房實施全程監(jiān)管，嚴禁少批多占，批甲占乙。

　　第九條市人民政府審批的`農(nóng)村宅基地，按照下列流程辦理:

　　(一)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會提出申請，由村民委員會審核建房資格，提交村民會議或者村民代表會議討論，出具建房資格證明。

　　(二) 申請人向當?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請，規(guī)劃站、國土所入戶調(diào)查核實情況，會同村民委員會進行選址;城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門進行選址;市本級中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門進行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。

　　(三) 國土所逐級呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核、縣級國土資源部門(包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局)審核、縣級人民政府審核、市人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審核同意。

　　(四)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準后，村民委員會應(yīng)當公布批準使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。

　　(五)市人民政府委托城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對農(nóng)村村民建房實施全程監(jiān)管，嚴禁少批多占，批甲占乙。

　　第十條農(nóng)村宅基地審批實行時限管理。呈報市人民政府審批的，市國土資源局應(yīng)當自受理之日起，25個工作日內(nèi)呈報市人民政府審批。呈報縣(市)人民政府審批的，縣(市)國土資源部門應(yīng)當自受理之日起，25個工作日內(nèi)呈報縣(市)人民政府審批。

　　第十一條農(nóng)村宅基地經(jīng)縣級人民政府批準后，宅基地使用權(quán)人應(yīng)提供土地登記相關(guān)資料，向縣級國土資源部門申請辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)�？h級國土資源部門應(yīng)當自受理之日起，15個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第十二條農(nóng)村宅基地審批，除國務(wù)院、省人民政府規(guī)定收取的權(quán)證等工本費外，禁止收取其他行政事業(yè)性、服務(wù)性費用。

　　第十三條農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占補平衡義務(wù)。由各縣市、南岳區(qū)統(tǒng)籌補充，實行先補后占、占補平衡。縣市、南岳區(qū)國土資源部門要事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母亍８骺h市、南岳區(qū)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地占用耕地的占補平衡有督促義務(wù)。

　　第十四條鼓勵利用存量集體建設(shè)用地興建農(nóng)民住房。

　　第十五條鼓勵以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式實施集體建設(shè)用地上的增減掛鉤。推進“空心村”治理、推進舊宅基地及其他廢棄建設(shè)用地復墾，周轉(zhuǎn)出的指標經(jīng)縣級國土資源部門確認后，在保證集體建設(shè)用地總量不增加和各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，可在縣市區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌用于農(nóng)民建房，拆舊區(qū)與建新區(qū)須嚴格進行等量的增減掛鉤。

　　第十六條各縣級人民政府要嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律要求，切實履行監(jiān)管和查處職能，建立動態(tài)巡查制度，加強對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，對違法行為要早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除，切實增強執(zhí)法的及時性、有效性和威懾力。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

　　第十七條各縣市區(qū)人民政府要建立違法用地和違法建筑投訴舉報制度，并向社會公開。接到投訴舉報的，應(yīng)做好記錄并在第一時間到現(xiàn)場調(diào)查核實，情況屬實的，應(yīng)及時組織人員進行調(diào)查處理。

　　第十八條本辦法自公布之日起施行。

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