關于加強稅務內部行政管理體系建設的思考論文
內部行政管理工作是稅收工作的重要組成部分，強化內部行政管理對促進稅務行為規范、運轉協調、公正透明、節儉高效具有十分重要的意義。
一、正確認識稅務內部行政管理工作存在的問題及原因
近年來，各級國稅機關采取多種措施加強內部行政管理工作，修訂完善了機關工作的一系列制度規范，推進了內部行政管理的規范化、科學化和精細化。但隨著國稅事業的不斷發展，內部行政管理中也出現一些不符合、不適應科學發展的問題，主要有：
一是整個制度體系還需要進一步完善。盡管定期對制度進行修訂，但各項內部管理制度還沒有形成一個科學完整的制度體系，制度之間存在相互失調、重復交叉等現象。有的制度還需要通過實踐然后修訂完善。有的制度需要進一步規范統一。
二是內部管理制度執行力不夠。受人員、經費等原因制約，在內部管理的執行力、創新力不足，獎罰機制重物質，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處，致使績效考評效果不佳，對各項工作的督促檢查不力。
三是管理方法還不夠精細。注重劃粗線條，突出對結果的管理，忽視了過程管理、環節制約和細節管理。
四是內部管理程序有的不夠規范化。科室之間工作銜接有隙，加上有些程序受各方面因素的影響，存在先天性的不足，管理漏洞逐漸顯現。上述問題的存在有主觀的，有客觀的'也有歷史的原因，大多數稅務干部對內部行政管理在思想認識上比較模糊，沒有得到充分的理解和重視，在狠抓落實上沒有形成良性互動的管理機制。
二、明確稅務內部行政管理體系建設的指導思想和工作目標
稅務內部行政管理體系建設要緊緊圍繞國稅中心工作，以確保國稅工作高效協調、安全運轉為目的，以政務、財務、后勤保障為重點，堅持以人為本，健全制度，完善機制，全面加強機關自身建設，逐步形成規范有序、運轉協調、廉潔高效、監督有力的機關內部行政管理新格局，為推動國稅事業和諧穩定發展提供有力保障。
稅務內部行政管理體系建設要堅持“謀劃于決策前、督辦于決策后、協調于全過程”的工作思路，努力實現“三精、四細、五化”的管理模式，促進內部行政管理水平的全面提升。“三精”：爭創一流業績、打造管理規范精品；建設節約型機關、推行管理成本精品；創建學習型機關、培養高素質人才精英。“四細”：細分目標任務、細分人員職責、細分科室職能、細分工作流程。“五化”：細化、量化、流程化、標準化和規范化。
三、加強稅務內部行政管理體系建設堅持的原則
一是強化領導，狠抓落實。加強對內部行政管理體系建設的領導，成立一把手為組長的領導小組，在內部行政管理體系建設領導小組的統一領導下，按照“統一規劃、統一部署、分工協作、全員參與”的工作方式，明確分工和責任，統籌和協調各方面的資源和力量，共同開展內部行政管理體系建設工作，確保各項工作落實。
二是統籌規劃，分步實施。統籌規劃做好內部行政管理的各項工作，制定內部行政管理體系建設實施計劃，在現有內部行政管理工作的基礎上，針對需要，分步驟、成系列地制定標準、完善制度，及時梳理、總結內部行政管理體系建設工作中的經驗和問題，進行進一步完善。
三是齊抓共管，全員參與。內部行政管理體系覆蓋全員，貫穿稅務工作的始終，要建成統一規范、運轉高效、公正透明的內部行政管理體系，必須引導全體稅務干部樹立“人人有責、積極參與”的意識，達成全員都是管理者、監督者、責任者的共識，形成分管領導具體抓、部門齊抓共管、干部全員參與的生動局面。
四是突出重點，協調發展。內部行政管理體系建設涉及稅收工作的方方面面，必須避免內部行政管理體系建設的孤立化、片面化、模式化，要把內部行政管理體系建設融入到組織收入、征管改革、納稅服務、文化建設等各項工作中去，突出重點，分清主次，統籌兼顧，充分利用內部行政管理建設的成果，促進國稅各項工作協調發展。
四、加強稅務內部行政管理體系建設的工作重點
針對存在的問題，加強內部行政管理體系建設要從轉變管理理念入手，建立健全機關工作規范，理順各部門工作職責，提高制度執行力，積極開展效能型、節約型、和諧型、陽光型國稅建設：
一是健全機制，提高國稅工作效能。在提高國稅執行力和辦事效率上下功夫，以“科學、規范、高效”為目標，健全規范行政、業務、黨務、人事教育等各項管理制度，進一步優化工作流程，健全崗責體系，完善考核辦法，大力推行督辦、催辦、回復制度，優化行政決策，加強工作落實力度，提高行政效率。建立健全與稅收工作相適應、符合人員特點的分類管理體制和有效激勵機制，繼續推行干部能級管理、績效考核等辦法，實現人事管理規范化、民主化，努力建立一支力量充足、結構合理、素質優良的干部隊伍，為各項工作的順利開展提供人力保證。
二是嚴格控制，厲行勤儉節約。切實強化經費管理和節能減排，加大財務公開力度，嚴格預算編制和執行。加大對全體干部職工節約意識的教育培養力度，全面壓縮水電、車輛、辦公費和招待費等各類經費，嚴格控制全局各項支出，實現資金使用效益的最大化。
三是積極主動，營造和諧工作環境。扎實做好綜合治理和安全維穩工作，牢固樹立安全、信訪工作無小事的思想，切實完善工作制度，擬定應急預案，建立長效機制。加強值班保衛、安全巡查、風險排查、矛盾處理等工作力度，積極變被動應付為主動預防，變群眾上訪為干部下訪，變單純信訪為綜合治理，把安全隱患和信訪問題解決在萌芽狀態，積極維護全局安全穩定局面，為全局各項工作正常開展營造良好環境。
四是深化公開，推進陽光國稅建設。深入開展政務公開工作，明確公開目的，突出公開重點。對外重點做好關于部門職能、辦稅程序、執法依據、隊伍建設、稅收政策執行情況、納稅人密切關注和需要社會監督的各類事項的公開工作，對內主要公開行政事務、財務管理和事關干部職工切身利益等相關事項。同時，根據實際需要，不斷提升公開效果，擴大公開領域，推行陽光政務、透明政務。
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