巨額檔案收費成人事檔案制度改革最大阻力

巨額檔案收費成人事檔案制度改革最大阻力

　　對高校畢業生來說，如果不是到機關當公務員或者在國企就職，找到工作后還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。安“家”需要花錢，而據估算，全國每年人事檔案收費至少達數十億元。有專家表示，檔案托管費像一個“怪胎”：是服務，但做起來不像服務;像買賣，但又不是買賣，還具有壟斷性。

　　隨著時代變遷，人事檔案的角色分量，正日益式微。如果說，一份光鮮的檔案，曾經是獲得好工作的必要前提;那么時至今日，在開放的人力市場內，檔案幾乎變得可有可無。人事檔案，終究只是一種體制內的書寫，是官方話語的評價與記錄。它一度是計劃經濟年代分配資源的重要參照，卻在市場經濟的今天形如雞肋。

　　于個體而言，每年百余元的檔案費，經年累積下來也是一筆不菲開支。按照現有規定，個人無法提取、保存檔案，而只能由用人單位或人才中心保管。那么，對體制外的就業者而言，他們惟有付費讓專門機構代管。正是這種別無選擇的強制性，讓很多人對檔案費怨念頗多。恰如有專家所質疑的，檔案保管本屬公共服務，如今卻高度壟斷、明碼標價，未免給人以強買強賣的觀感。

　　檔案托管費之僵化與一成不變，令人印象深刻。甚至，公眾不得不去思考，此一亂象背后可能的原因。于此，普遍的理解是，人社系統將檔案費用看成了“部門利益”。拒絕對檔案制度作出任何現代化的變革，乃是為了能繼續從中謀利——如若不然，為何不推廣取消“托管費”?又為何不嘗試建立電子檔案?人事檔案管理的落后和守舊，更像是一種刻意的拒不作為。因為顯而易見，唯有維持現狀，才能維系收費的理由。

　　既得利益群體，一方面會拔高舊事物本身的存在價值，堅持標榜其不可或缺;另一方面，則會渲染現有機制、規則的合理性，放大變革的潛在風險。人事檔案管理長久的止步不前，同樣受制于此。現階段內，人社系統更多只是按照慣性辦事，習慣性地汲取著，檔案托管所帶來的壟斷收益。凡此種種，已然背離了其作為政府職能部門，所應秉持的公共立場。可以說，每年數十億的檔案收費，事實上成了人事檔案制度改革的最大阻力。

　　其實，隨著司法記錄、征信體系等的建立健全，傳統檔案所承載的記錄功能，已經極大弱化。在此情景下，舊有的檔案管理模式，理應順勢而變。在這其中，給民眾以充足的“自主選擇權”，推動檔案托管、流轉、取用的廉價和便捷化，以及整體層面促成檔案的電子化，顯然是最待破局之處。

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