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論城中村的社區(qū)保障及城市化意義
內(nèi)容提要：高速城市化過(guò)程中，我國(guó)失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題異常突出。本研究以失地農(nóng)民聚居的城中村為例，發(fā)現(xiàn)在國(guó)家社會(huì)保障制度存在致命殘缺，難以成為失地農(nóng)民生活保障主要依賴的條件下，由農(nóng)民的自組織方式所實(shí)現(xiàn)的社區(qū)保障，能夠?yàn)槭У剞r(nóng)民提供一種替代性的問(wèn)題解決路徑。而且，由于我國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保障體系的建立在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍然還有困難，因此，城中村失地農(nóng)民所依賴的社區(qū)保障及其城市化意義值得關(guān)注。 關(guān)鍵詞：城市化；城中村；社區(qū)保障；城中村社區(qū)保障 作者單位：中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院 迄今為止20多年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，我國(guó)城市化的旋律并不和諧，農(nóng)民尤其成為各種城市化資源配置的失利者。與此相關(guān)，農(nóng)民擁有的土地資源越來(lái)越成為農(nóng)民生活保障的重要依托，但同時(shí)，隨著城市化速度的加快，農(nóng)地又必然地大量進(jìn)入城市發(fā)展之用，由此而致的失地農(nóng)民群體日益龐大。據(jù)估計(jì)，近10多年來(lái)，因農(nóng)地被征用而成為失地農(nóng)民的人數(shù)大約有2400萬(wàn)，并在未來(lái)10年中還將繼續(xù)形成至少2600萬(wàn)失地農(nóng)民。如此龐大群體的出現(xiàn)，與失地農(nóng)民相關(guān)的一系列社會(huì)問(wèn)題，特別是與基本生存發(fā)展相聯(lián)系的社會(huì)保障問(wèn)題日益嚴(yán)峻。本研究以失地農(nóng)民聚居的城中村為例，發(fā)現(xiàn)，依賴農(nóng)民的自組織方式實(shí)現(xiàn)的社區(qū)保障，能夠?yàn)槭У剞r(nóng)民面臨的保障缺失提供一條有效的解決路徑。而且，我國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保障體系的建立至少在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍有困難，因而，這一解決路徑更具有關(guān)注價(jià)值。 一、城中村石牌村的社區(qū)保障概況 石牌村是目前廣州城市中心區(qū)天河區(qū)歷史最長(zhǎng)的城中村之一。還在1994年，村莊土地就基本被征用完畢，村社區(qū)范圍與村民住宅聚落基本合而為一。隨著城區(qū)的擴(kuò)展，村社區(qū)實(shí)體所在、面積共016平方公里的土著居民聚落逐漸為周邊繁華的石牌東路、石牌西路、黃埔大道與天河南路所包圍，形成典型的【論城中村的社區(qū)保障及城市化意義】相關(guān)文章：
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